Фермеры просят отсрочить переход на электронные транспортные накладные до 2028 года

Ассоциация «Народный фермер» обратилась в Министерство транспорта РФ с просьбой сохранить для аграриев возможность оформлять бумажные транспортные накладные до 2028 года. Об этом сообщает «Коммерсантъ». С 1 сентября 2026 года автомобильные перевозки грузов, за редкими исключениями, должны полностью перейти на электронный формат. Фермеры считают, что внутрихозяйственные перевозки, например с поля на склад, имеют специфику, которую новые правила не учитывают.

О чем просит ассоциация

Обращение адресовано главе Минтранса Андрею Никитину. Ассоциация предлагает освободить от обязательного составления электронных транспортных накладных (ЭТрН) хотя бы малых сельхозпроизводителей, когда они перевозят продукцию внутри хозяйства: с полей на склад и в аналогичных случаях.

Заместитель председателя ассоциации Бабкен Испирян просит ввести переходный период до 2028 года. За это время аграрии продолжали бы оформлять бумажные накладные и постепенно внедряли программное обеспечение для электронного документооборота.

Аргументы аграриев

В обращении фермеры называют сразу несколько причин, по которым быстрый переход на ЭТрН для них затруднен. Одни связаны с условиями работы в поле, другие – с ростом расходов и административной нагрузки.

Связь, оборудование и ошибки в документах

Интернет есть не везде: по данным ассоциации, около 300 населенных пунктов остаются без покрытия. Из-за этого оформить электронную накладную в полевых условиях бывает невозможно, а задержка грозит простоем техники и порчей продукции. Фермеры также указывают, что ГИС ЭПД отсутствует в «белых списках» Минцифры.

Председатель ассоциации «Народный фермер Кубани» Константин Юров отмечает, что планируемые изменения не учитывают специфику полевых работ и внутрихозяйственных процессов. Он приводит примеры: ремонт пробитого колеса, срочную доставку семян на поле, отгрузку в нерабочее время бухгалтерии. Еще одна проблема – на полях обычно нет весового оборудования, поэтому достоверно указать массу груза в накладной не получается. Такие документы приходится аннулировать и оформлять заново. По оценке ассоциации, ошибки содержат 12–15% накладных, и в разгар уборочной кампании это чревато убытками и задержками. Ситуацию осложняет и неготовность контрагентов к нововведениям.

Расходы и нагрузка на хозяйства

Переход на ЭТрН потребует закупки программного обеспечения, смартфонов и планшетов, а также обучения сотрудников работе с электронными подписями. Только на поддержание ПО аграриям на общем налоговом режиме придется тратить не менее 40–50 тыс. рублей в год.

Кроме того, одно хозяйство уже сейчас взаимодействует с 6–7 информационными системами. По словам авторов обращения, дублирование функций приводит к многократному вводу одних и тех же данных и повышает вероятность ошибок.

Позиция Минсельхоза и Минтранса

Инициативу фермеров поддержал Минсельхоз. Ведомство выступает за освобождение малых производителей от ЭТрН при внутрихозяйственных перевозках без смены собственника груза. Минтранс ответил иначе: при перевозке грузов тракторами и другими самоходными машинами оформление электронных документов не требуется. Вопрос о перевозках грузовиками ведомство не прокомментировало.

Важно! Пояснение Минтранса касается только тракторов и самоходных машин. Если хозяйство перевозит продукцию грузовым автотранспортом, надежнее ориентироваться на общие правила, поскольку отдельной оговорки для сельхозперевозок в перечне исключений нет.

Что меняется с 1 сентября 2026 года

С 1 сентября 2026 года на обязательный электронный документооборот переходят автомобильные, железнодорожные и авиационные перевозки грузов, а также оказание транспортно-экспедиционных услуг. В автомобильных перевозках в электронном виде нужно будет оформлять транспортную накладную, заявку и заказ.

Минтранс предусмотрел несколько случаев, когда документы по-прежнему можно заполнять на бумаге. Для автомобильных перевозок это:

• грузы военного назначения и для оборонных нужд;
• доставка товаров для физического лица;
• каботажные рейсы перевозчиков из стран ЕАЭС;
• перевозки, где клиентом выступает иностранное физическое или юридическое лицо;
• перевозки в регионах, где действует режим повышенной готовности, чрезвычайной ситуации или чрезвычайного положения, и в некоторых других случаях.

Перевозки зерна и любой другой сельскохозяйственной продукции в этот перечень не входят. В остальных случаях электронное оформление становится обязательным с 1 сентября 2026 года без каких-либо переходных периодов.

Справка! Государственная информационная система электронных перевозочных документов (ГИС ЭПД) для автомобильного транспорта работает с сентября 2022 года. Именно поэтому переходным периодом в ведомстве считают время до обязательного перехода, а не период после него.